《中原城市群发展规划安徽省实施方案》 新闻发布会

浏览量: 亳州视听网 >> 新闻发布会 > 最近热点 > 发布时间:2017年08月29日 来源:

 市发展改革委

2017.8.23)

一、《中原城市群发展规划》和《中原城市群发展规划安徽省实施方案》出台背景介绍

中原城市群发展规划》出台背景:2016年12月29日,根据国务院批复国家发改委印发了《中原城市群发展规划》。《规划》根据国家“十三五”规划《纲要》、《国家新型城镇化规划(2014—2020)》和《促进中部地区崛起“十三五”规划》有关精神,由国家发改委会同国务院有关部门和河南、河北、山西、安徽、山东五省人民政府共同编制。中原城市群地处全国“两横三纵”城市化战略格局陆桥通道与京广通道交汇区域,极具发展潜力,当前正处于提质升级、加快崛起的关键阶段,具有在高起点上加快发展的优势和机遇,必须立足现有基础,紧紧抓住重大机遇,强化发展优势补齐发展短板,实现科学发展和跨越发展,成为我国经济社会发展的重要战略支撑。《中原城市群发展规划》是继长三角、长江中游、成渝、哈长等城市群发展规划之后,国务院批复的第5个跨省级行政区域城市群发展规划。规划范围包括河南、山西、河北、安徽、山东5省的30个城市。安徽省亳州市、淮北市、宿州市、蚌埠市、阜阳市5市纳入规划,其中亳州市列入核心发展区城市(核心发展区城市共14个,包括河南省12个地市以及山西晋城市和安徽亳州市)。

《中原城市群发展规划安徽省实施方案》出台背景:《中原城市群发展规划》在第十章“组织实施”第一节“落实主体责任”中明确:河南省、河北省、山西省、安徽省、山东省人民政府是中原城市群建设的责任主体,要坚定不移的贯彻党中央、国务院重大决策部署,合力推进中原城市群健康发展。要加强对规划实施的组织领导,明确推进机构,落实工作责任,按照规划确定的发展目标和重点任务,制定实施方案和专项规划,做好与年度计划的衔接,确保规划确定的目标任务落到实处。要进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度,充分发挥市场配置资源的基础性作用,有效引导社会资源,合理配置公共资源,保障规划有效实施。根据规划相关要求,省发展改革委牵头研究起草拟定了《中原城市群发展规划安徽省实施方案》,经省政府同意,于2017年8月4日印发。

二、记者提问

问题一:《中原城市群发展规划安徽省实施方案》出台为我市带来哪些机遇?

答:《中原城市群发展规划》和《中原城市群发展规划安徽省实施方案》为我市带来的机遇是多方面的,概括起来主要有以下几个方面:

一是有利于我市强化创新驱动,加快建设创新平台、优化创新创业环境。《实施方案》“二、重点任务(一)建设区域创新体系”中明确:优化区域创新格局。加快构建以蚌埠为龙头,阜阳、宿州、亳州、淮北为重要支撑的区域创新创业生态系统。鼓励纳入规划五市大力开展大众创业、万众创新,加快推进科技创新、机制创新、产业创新、市场创新,提升城市科技创新和战略性新兴产业集聚发展水平。协同推动创新平台建设。围绕“三重一创”布局创新平台,引导纳入规划五市加快建设省级工程(技术)研究中心、工程(重点)实验室、企业技术中心,并积极争取国家政策支持。支持建设一批新型研发机构,建成集技术、资本、转化、营运于一体的市场化综合性创新孵化平台。完善创业创新环境。积极拓展“双创空间”,规划建设一批高水平创新型园区,争创国家双创示范基地。支持创建一批小微企业创业创新基地。实施“创业江淮”行动计划,举办“赢在皖北”创业大赛,积极组织开展“中原双创汇—走进皖北”活动,推动青年、高端人才、返乡农民工等创业,大力营造创业创新氛围。

二是有利于我市培育战略性新兴产业、加快发展现代服务业、发展壮大现代农业,做大做强优势主导产业。《实施方案》“二、重点任务(二)打造现代产业体系”中明确:培育战略性新兴产业。…重点支持位于产业链核心环节、带动产业集聚发展、产品技术水平国际领先或填补国内空白的战略性新兴产业领域重大项目,积极支持战略性新兴产业基地建设,培育发展市级战略性新兴产业发展集聚区。重点培育发展市场前景好、产业关联度高、带动能力强的新一代信息技术、智能装备、新能源汽车、新材料、节能环保、现代中药和高端医疗器械等先进制造业引领带动产业转型升级。…加快发展现代服务业。…重点发展现代金融、现代物流、科技服务、信息技术服务、电子商务、服务外包等生产性服务业,引领资源型城市、老工业基地、传统农业区产业转型升级。积极发展皖北生态文化旅游,建设以“淮河风情体验、涡河历史养生、”为板块的主题旅游区。…发展壮大现代农业。发展粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体等经营新模式,培育休闲农业与乡村旅游、农村电商等新兴业态,加快国家级和省级现代农业示范区建设,构建农业与二三产业融合发展的现代产业体系。

三是有利于我市进一步明晰城市发展定位,加快中心城市和三县县城建设。《实施方案》“二、重点任务(三)完善现代城镇发展体系”中明确:推进重点中心城市建设。…强化阜阳、亳州都市区建设,推进合蚌淮城镇带、沿淮城镇带、淮阜亳城镇带建设,支持亳州市建设中原城市群核心发展区,坚持改造旧城区与建设新城区并重,实施“南进、北调、西优、东跨”城建战略,优先解决城市供水等关键性问题,做大做强现代中药、文化旅游、中医药健康养生、农产品和食品加工等产业,建设世界中医药之都,打造省际交汇区域中心城市。…推进县城建设…深入推进中心城市综合改革试点,积极推动百万人口大县扩容提质,着力将蒙城、涡阳、颍上、太和、萧县等人口大县县城建成中小城市,培育地区新的经济增长点。

四是有利于我市加快构建综合交通体系、解决水资源瓶颈制约、推进智慧城市建设、加大能源开发力度,加快推进我市重大基础设施项目。《实施方案》“二、重点任务(四)健全现代基础设施体系”中明确:建设现代综合交通运输体系。…加快建设商丘至合肥至杭州、郑州至阜阳高速铁路,完善至全国主要城市的高速铁路通道,实现“市市通高铁”。规划建设淮北—宿州—蚌埠、阜阳—蒙城—淮北、亳州—蒙城—蚌埠等城际铁路,推进三洋铁路前期工作,实施符夹、青阜等铁路电气化改造、涡阳火车站改建工程等。新建蚌埠、亳州、宿州民航机场。加快推进淮河、沙颖河国家高等级航道建设和涡河、沱浍河等地方重要航道整治工程,打通中原内陆地区直通华东地区的水运通道。建设淮北、亳州、宿州地区性综合交通枢纽。2020年,皖北市全部联通快速客运铁路,所有县城通达高速公路。…强化水利保障能力加快实施引江济淮工程,全面建成淮水北调工程,统筹推进骨干水源、水资源调配、应急备用水源、管网互联互通工程建设,提高水资源保障能力。加快推进临淮岗枢纽蓄水综合利用、采煤沉陷区蓄水综合利用等前期论证工作,为纳入规划五市生产、生活和生态用水提供保障。…构建集约高效、安全泛在的信息网络。协同推进智慧城市建设,支持亳州、宿州市等皖北城市纳入国家智慧城市试点。提升能源发展质量效应。适度发展煤电一体化和煤电联营坑口电站项目,统筹建设高参数、环保型、符合国家产业政策的热电联产项目。根据低热值煤产量及消纳,合理布局低热值煤发电项目。大力发展光伏发电,..继续实施光伏扶贫,加快风电资源开发,加强农作物秸秆能源化利用。实现市域500千伏站点县域220千伏站点、乡镇35千伏及以上站全覆盖。

五是有利于我市争取省和国家政策资金支持。《实施方案》“三、保障措施”在“(一)强化组织领导”中明确:省有关单位要加强与国家有关部委的衔接,积极争取政策、资金、项目等方面支持。在“(三)强化政策支持”中明确:省有关单位要切实履行职能,积极支持五市参与中原城市群发展,加大政策支持力度,协调解决工作中遇到的政策性问题体制性障碍。强化信贷支持,适度提高地方政府一般债券和专项债券发行规模,支持符合条件的企业发行企业债券。支持争取开展主要农产品目标价格保险试点。鼓励建立区域人力资源市场、产权交易市场。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

问题二:下步我市如何贯彻落实好《中原城市群发展规划安徽省实施方案》?从哪些方面着手对接推进?

答:下一步,我市要牢牢抓住上述机遇,按照省委李锦斌书记“全面融入中原经济区,准确把握自身定位,用足用活政策,深化对接合作,不断放大皖北融入中原经济区综合效应”讲话精神和《实施方案》提出相关要求,结合市情研究制定贯彻落实具体措施,完善工作机制,强化关键因素驱动,培育发展新动能,增强城市竞争力,发挥区域辐射带动作用。根据《规划》和《实施方案》提出的重点任务,重点从以下五个方面积极发力,对接推进。

一是抓住实施方案提出的“鼓励纳入规划五市大力开展大众创业、万众创新,加快推进科技创新、机制创新、产业创新、市场创新,提升城市科技创新和战略性新兴产业集聚发展水平围绕“三重一创”布局创新平台,引导纳入规划五市加快建设省级工程(技术)研究中心、工程(重点)实验室、企业技术中心,并积极争取国家政策支持”等政策机遇,深化我市科技体制改革,进一步完善市级创新体制机制,争取省和国家支持,加快建设一批创新平台。抓住规划建设一批高水平创新型园区,争创国家双创示范基地。支持创建一批小微企业创业创新基地。实施“创业江淮”行动计划,举办“赢在皖北”创业大赛,组织开展“中原双创汇—走进皖北”活动”等政策机遇,推进我市“大众创业、万众创新”,优化创新产业环境。

二是抓住实施方案提出的重点支持位于产业链核心环节、带动产业集聚发展、产品技术水平国际领先或填补国内空白的战略性新兴产业领域重大项目,积极支持战略性新兴产业基地建设,培育发展市级战略性新兴产业发展集聚区重点培育发展新一代信息技术节能环保、现代中药和高端医疗器械等先进制造业”等政策机遇,做大做强我市现代中药首位产业,推进现代中药产业集聚发展基地建设,加快培育战略性新兴产业。抓住重点发展现代金融、现代物流、科技服务、信息技术服务、电子商务、服务外包等生产性服务业积极发展皖北生态文化旅游,建设以“淮河风情体验、涡河历史养生”为板块的主题旅游区”等政策机遇,加快发展我市现代服务业,迅速做大做强文化旅游和中医药健康养生产业。抓住“合作构建一批优势农产品产业带,打造畜禽、花卉、苗木、林果、蔬菜、水产等绿色高效农产品生产基地。优先布局一批国家现代农业示范区,支持建设国家中原现代农业科技示范区”等政策机遇,加快我市农业结构调整,创建一批国家和省级现代农业示范区,发展壮大我市现代农业。

三是抓住实施方案提出的“支持亳州市建设中原城市群核心发展区,坚持改造旧城区与建设新城区并重,实施“南进、北调、西优、东跨”城建战略,优先解决城市供水等关键性问题,建设世界中医药之都,打造省际交汇区域中心城市”等政策机遇,进一步明确城市发展定位,加快亳州中心城市建设,早日建成“世界中医药之都、皖西北区域中心城市”,发挥辐射带动作用。抓住“着力将蒙城、涡阳…萧县等人口大县县城建成中小城市,培育地区新的经济增长点”政策机遇,加快三县县城建设。

四是抓住方案提出的加快建设商丘至合肥至杭州、高速铁路,实现“市市通高铁”,规划建设阜阳—蒙城—淮北、亳州—蒙城—蚌埠等城际铁路,推进三洋铁路前期工作,实施符夹、青阜等铁路电气化改造、涡阳火车站改建工程等。新建蚌埠、亳州、宿州民航机场。加快推进淮河、沙颖河国家高等级航道建设和涡河、沱浍河等地方重要航道整治工程建设淮北、亳州、宿州地区性综合交通枢纽”等政策机遇,加快构建我市综合交通运输体系,打通与中原城市群运输通道,实现和全国主要城市水陆空立体对接抓住加快实施引江济淮工程,全面建成淮水北调工程,统筹推进骨干水源、水资源调配、应急备用水源、管网互联互通工程建设,提高水资源保障能力纳入规划五市生产、生活和生态用水提供保障”等政策机遇,破解我市水资源瓶颈制约,强化水利保障能力抓住“支持亳州、宿州市等皖北城市纳入国家智慧城市试点”等政策机遇,推进我市智慧城市建设。抓住“适度发展煤电一体化和煤电联营坑口电站项目合理布局低热值煤发电项目大力发展光伏发电...继续实施光伏扶贫,加快风电资源开发,加强农作物秸秆能源化利用。实现市域500千伏站点县域220千伏站点、乡镇35千伏及以上站全覆盖等政策机遇,争取我市板集电厂二期、涡北低热值煤发电项目获批,推进我市光伏扶贫、秸秆综合利用和市县乡三级变配电站点建设,提升我市资源综合利用和能源保障能力。

五是抓住实施方案提出的省有关单位要加强与国家有关部委的衔接,积极争取政策、资金、项目等方面支持。要切实履行职能,积极支持五市参与中原城市群发展,加大政策支持力度,协调解决工作中遇到的政策性问题体制性障碍。强化信贷支持,适度提高地方政府一般债券和专项债券发行规模,支持符合条件的企业发行企业债券”政策机遇,加强与省直部门和国家有关部委的衔接,积极争取省和国家政策资金支持。

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