亳州市检察机关侦查监督工作情况发布会

浏览量: 亳州视听网 >> 新闻发布会 > 最近热点 > 发布时间:2017年07月07日 来源:

 

近年来,全市检察机关在市委、省检察院的领导下,在市人大及其常委会的监督下,紧紧围绕检察工作重心,立足审查逮捕、立案监督、侦查活动监督的“一体两翼”工作格局,以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、司法规范化建设为抓手,以深化司法改革为契机,强化侦查监督工作职责,着力提高案件质量,增强监督力度,侦查监督工作取得明显成效。

市县两级检察院先后获得“全国青少年维权岗”“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全省青少年维权岗”“安徽省妇女维权岗”“全市综合治理十佳单位”“全国维护妇女儿童权益先进个人”等荣誉称号

一、围绕中心,服务大局,全面履行侦查监督职责

坚持把侦查监督工作放在全市经济社会发展大局中谋划和推进,依托职能定位,调整工作重心,强化与中心工作的融合度和契合力。

1、依法打击刑事犯罪,正确适用宽严相济刑事政策,着力维护社会稳定。2016年以来,全市侦监部门共受理各类审查逮捕案件27743369人,经审查,依法批准逮捕20692491人。其中,批捕涉嫌黑社会性质组织犯罪、故意杀人、绑架、强奸等严重暴力犯罪127131人,“两抢一盗”侵财犯罪477483人。办理的公安部挂牌督办的聋哑人团伙盗窃案件,批捕16名犯罪嫌疑人,涉案金额1400多万元。认真落实宽严相济刑事政策,对因家庭邻里纠纷等引发的轻微刑事案件坚持和解优先原则,对初犯、偶犯、过失犯和老年、未成年犯罪嫌疑人,坚持依法从宽处理,慎用逮捕措施。无社会危险性不批准逮捕387463人,刑事和解不批准逮捕113133人。对于不批准逮捕的案件,逐案制作《不批准逮捕理由说明书》,向侦查机关、被害人双向释法说理,减少不必要的复议复核,避免矛盾激化,减少涉检上访,着力维护社会和谐稳定。该做法被省综治委选入《安徽省矛盾纠纷排查调处工作经验和案例选编》。

2、强化监督,服务民生维护民利,着力增强监督实效。不断探索侦查监督工作的新途径,综合运用介入侦查、审查卷宗、专项检查、受理控告申诉、两法衔接平台数据共享等监督方式,强化监督效果。着力推进行政执法与刑事司法衔接机制建设,立足全市药业经济发展实际,联合市公安局、市药监局出台《关于加强全市药品行政执法与刑事司法衔接机制建设的若干意见》,进一步增强打击合力,规范全市药品市场生产、经营秩序。该举措被高检院作为经验做法予以推广。建立两法衔接平台,健全亳州市工商行政执法与刑事司法衔接配合工作联席会议制度。

3、创新方式,积极参与社会治安综合治理,着力促进社会和谐。积极发挥检察机关社会治安综合治理牵头部门作用,结合办案,与职务犯罪预防部门等开展形式各样的法治宣传活动,如职务犯罪预防进党校、廉政党课进乡村、预防农村职务犯罪百场讲座进乡村“检察官进中学、法制教育进课堂”活动等;同时,注重开展未成年犯罪嫌疑人专题法制讲座,邀请青少年心理咨询师对涉案未成年人进行心理教育矫治,邀请法律援助律师和妇联代表联合参与讯问,检企共建“涉罪未成年人教育观护基地”等工作方法,依法维护未成年犯罪嫌疑人的合法权益

二、坚守底线,健全机制,切实提高办案质量和效果

坚持办案数量、质量、效率、效果、安全相统一,完善工作制度,规范司法行为。

1、准确把握逮捕条件,严格审查和运用证据。严格执行修订后的《刑事诉讼法》关于逮捕条件、程序的各项规定。牢固树立人权保障意识、监督意识,坚持实体与程序并重,打击与保护相统一,坚守法律底线。高度重视讯问犯罪嫌疑人工作,做到每案必讯,注重认真听取辩护律师的意见,并对是否采纳进行充分论证分析。坚持逮捕法定标准,着力转变重实体轻程序、过分依赖口供等观念,强化对客观性证据及社会危险性证据的审查。坚持重大、疑难、复杂案件扩大合议制度,在处室讨论的基础上,侦监、公诉、案管办、法律政策研究室等部门扩大合议,共同把脉案件质量,确保案件“逮的准、诉得出、判得了”。

2、探索创新工作机制,形成协作合力。围绕“建精英队伍、办精品案件”的工作目标,坚持“捕前介入”把侦查监督的触角向前延伸。对侦查机关(部门)侦办的重大疑难及社会反映强烈、敏感度高的案件,主动介入案件侦办,共同分析案件定性及证据情况,对收集证据、适用法律提出意见和建议,监督侦查机关依法办案,坚持“捕中严审”在审查逮捕期间,认真审阅案件卷宗,严格查证据材料,依法讯问犯罪嫌疑人,积极听取辩护律师意见,坚决排除非法证据,严格把握逮捕条件和证据标准,有效杜绝错捕现象的发生。坚持个案跟踪在案件审查逮捕后,严格按照事实清楚、证据确实充分的标准制作继续侦查取证提纲,引导侦查活动,并在批准逮捕后继续跟踪案件进展和证据获取等情况,确保案件诉讼顺利进行。对无逮捕必要、不构成犯罪或监督撤案的案件做好监督执行和回访工作,主动将化解矛盾工作向后拓展。强化内部协作配合。在审查逮捕及开展两项监督工作过程中,全院各相关部门,注重分工、相互协调。审查案件中发现的职务犯罪案件线索,均及时依法监督移送。在办理一起注水猪肉案件的审查逮捕过程中发现谯城区商务局某责任人有监管失职行为,及时移送侦查机关并经起诉、审判后,以涉嫌玩忽职守罪对名国家工作人员追究刑事责任

3、强化职务犯罪案件审查逮捕工作,营造良好政务环境。全面落实“职务犯罪案件审查逮捕上提一级”改革,强化对职务犯罪案件侦查活动的内部监督制约。出台《关于进一步加强全市检察机关职务犯罪案件侦捕诉衔接工作的规定》。通过提前介入引导侦查取证、侦捕诉信息互通互联、资源共享共用等方式,规范职务犯罪案件办理程序,切实提升检察机关自身办案质量。该做法被高检院和省院作为经验在全国、全省转发推广。“老虎”“苍蝇”一起打,始终保持惩治腐败的高压态势,2016年以来,共决定逮捕贪污贿赂犯罪案件4547人,渎职侵权犯罪案件66人。成功办理环保系统、公路治超站、美好乡村建设等领域窝案、串案,进一步营造风清气正的政务环境。

三、以专项行动为抓手,着力增强监督实效

立案监督和侦查活动监督是检察机关侦监部门的重要职能,两年来,共监督立案6590人,监督撤案28件,向公安机关发送《纠正违法通知书》90件次。

1、依托专项立案监督活动,强化监督实效。从2013年底开始在全市范围内开展破坏环境资源和危害食品药品安全专项立案监督活动,通过摸排查找立案监督线索,提前介入案件侦查,严厉打击发生在群众身边危害群众切身利益的食品药品、环境资源领域等犯罪取得了良好的社会效果。提前介入并成功办理高检院挂牌督办的12.01 生产销售有毒有害食品案,蒋某某、曹某某生产销售有毒有害食品案等案件,为“老百姓舌尖上的安全”提供坚强的司法保障。

2、结合办案,开展行政处罚案件专项检查,监督行政执法机关依法行政。针对案件线索移送、备案和联合执法中发现的问题,向行政执法单位发出检察建议,促进行政执法行为进一步规范。先后在全市范围开展了行政执法机关执法情况等专题调研,全面了解和掌握行政机关执法情况,找准监督重点,确保监督取得实效。

3、开展监督“小专项”,强化侦查活动监督立足检察职能,同时细化检察职能,在监督细节上下功夫。先后公安派出所刑事执法、刑事拘留适用等具体方面开展专题监督活动从侦查活动监督重点出发,以点带面,全面强化侦查活动监督,进一步提高侦查水平,规范侦查行为,促使侦查活动有序开展,取得了较好的社会效果和法律效果。在受理亳州市公安局提请逮捕的虚开增值税专用发票案件时,发现公安机关存在不及时报捕和采取不当强制措施,继而导致犯罪嫌疑人不能及时到案的问题,及时向亳州市公安局提出检察建议,限期整改落实。公安机关收到检察建议后,高度重视,迅速整顿,并及时函复我院,取得了良好的法律监督效果,切实提升了检察公信力。

四是完善监督机制。立案监督和侦查活动监督是侦查监督工作的重点,也是难点,同时也是薄弱环节。在工作中,我们不断探索侦查监督工作的新途径,建立和完善工作机制,改进监督方式,增强监督实效。积极、规范地运用纠正违法通知书、检察建议和通知立案等形式开展监督,进一步促进侦查机关严格、公正、文明执法。不断强化立案监督工作机制,加强行政执法与刑事司法衔接,落实两法衔接平台,强化跟踪监督建议行政执法机关移送案件线索66充分形成司法、行政共同打击犯罪的合力,共同保障人民群众的生命、财产安全。

、多措并举,强化素质,不断加强侦查监督能力建设

1、强化规范意识,规范司法行为。以规范化建设为抓手,组织开展案件质量评查、执法规范化检查活动,查摆存在的问题,不定期抽查,着力提升文书制作、办案流程规范化水平。市院办理的侦查监督文书被省院评为“十佳审查逮捕意见书”;高某某涉嫌受贿案入选全省十大“优质案件”。

2、深化司法责任制改革,全面落实检察官办案责任制。根据高检院、省院和市院各项改革工作部署,全市侦监部门始终将检察改革作为头等大事来抓,以坚定不移的决心、坚忍不拔的毅力扎实开展司法责任制改革工作,以局部促整体,确保全市检察机关平稳有序向前推进各项改革。相继完成了员额检察官遴选、制定了检察官办案权责清单,谁办案谁负责、谁决定谁负责。同时,建立了检察官承办案件轮案制,形成随机分案为主、指定分案为辅的案件承办新格局。随着改革工作的推进,进一步增强了侦监干警力量,提升了工作效率,提高了办案质量和侦监干警的责任担当,初步达到了改革目的和初衷。

各位媒体朋友,侦查监督是检察机关办理刑事案件,行使法律监督权重要关口,处于检察机关打击犯罪、保障人权、化解矛盾、维护稳定的前沿阵地。在今后的工作中,全市检察机关将在市委和上级院的领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,恪尽职守,扎实工作,努力在依法治国新的历史起点上,不断开创侦查监督工作新局面,为维护公平正义、亳州经济社会持续健康发展作出新的更大的贡献!

 

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