4月25日市食品药品监督管理局上线实录

浏览量:0 亳州视听网 >> 行风热线 > 上线实录 > 发布时间:2018年05月09日 来源:

 上线嘉宾:

彭殿伟市食品药品监管局党组书记、局长

  市食品药品监管局党组成员、副局长

梁景堂药化流通科科长

  药化生产科科长

陈怀宝食品消费科科长

葛燕燕食品生产科科员

问题:

一、我市食品安全民生工程今年已经进入第三年了,请您就近年来我市食品安全民生工程建设情况、做法、意义给听众朋友们做个简单的介绍。

2016年以来,按照省政府、省局工作部署和要求,我市全面实施食品安全民生工程食品检验(快检)室建设。按照建设规划,2016年实施建设项目50处,其中基层所食品检验室33处、食品批发(农贸)市场食品快检室17处;2017年实施建设项目43处,其中基层所食品检验室23处、食品批发(农贸)市场食品快检室20处。2018年全市食品安全民生工程快检室建设项目共37个,建设所需资金约690万元,其中省政府以奖代补资金610万元、县区配套资金约80万元。今年全市选择基础条件较好且布局合理的24家乡镇食品药品监管所和13个社区农贸市场(含批发市场)进行项目建设。项目全部建成后,将实现全市主体合法的食品批发(农贸)市场全部建有食品快检室、食品检验室覆盖所有基层所。

食品安全民生工程建设,就是在全市各农贸市场和基层食品药品监管所建立食用农产品快速检测室,对蔬菜、水果、肉、鱼等食品中的农药残留、兽药残留、非法添加的非食用物质、易滥用的食品添加剂进行快速检测定性,就是为我们食品安全建立初级“过滤网”。

我们局从2016年承担此项工作以后,积极与市财政局进行沟通和磋商,明确工作重点、资金使用和建设时间要求。各县区结合本地实际,对拟建项目的选址、改扩建提前进行谋划。与市财政局联合出台《亳州市食品安全民生工程实施方案》、《食品安全工程任务分解表》和《食品安全工程建设行事历》,确定各县区具体建设目标任务和时间要求,同时,要求各县区在项目实施过程中在“保质、保量、保进度”的同时,要围绕“健全食品安全追溯体系、确保群众买到放心食品和食用农产品”为根本目标,通过项目实施,实现本辖区食品和食用农产品安全状况“可溯、可控”。

市委、市政府高度重视民生工程工作,每年都纳入市委常委会和市政府重点工作之中。市长杜延安实行双月调度,分管副市长实行单月调度民生工程。自2016年食品安全民生工程项目实施开始,该项目就纳入市长月调度内容。把项目建设进度、资金支出、建设质量以及建成后的管养作为调度的主要内容进行调度。对调度发现的问题发出“问题清单”,市委督察室和市政府督查室跟进督查,限期“销号”,并将办理情况纳入对县区的目标绩效考核。

截至2017年12月31日,已建成的93处食品检验(快检)室共上传检测数据281018条,其中2016上传24256条、2017年上传256762条,超额完成省局要求的每天检测数量及上传数据任务。

二、近年以来,据我们听众朋友们反映,保健食品欺诈和虚假宣传问题很严重,请问贵局作为监管部门,对保健食品的虚假宣传和欺诈行为采取了哪些措施?下一步工作打算是什么?

最近几年,传统媒体、网络媒体以及社会现场对保健食品的虚假宣传和欺诈问题越来越多,尤其是一些中老年朋友,屡屡上当受骗,我们在一些新闻报道上也经常能看到。作为保健食品的监管部门,近年以来我们主要采取了5项措施:

一是全面部署。按照省食安办等九部门《关于印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治实施方案的通知》(皖食药安办[2017]39号)精神,结合我市实际,要求各县区在贯彻落实工作中全面部署,落实责任,务求整治工作落到实处。

二是排查到户。我市现有保健食品生产企业2家3个品种,保健品监管主要集中在经营环节。2017年以来,我局按照省局对监管对象的风险分级,对保健食品经营摸排登记,并对所有经营户进行风险分级。截至2017年12月31日,登记系统显示,全市已登记保健食品经营1813户(其中涡阳县152户、利辛县512户、蒙城县534户、谯城区576户、市经开区39户),已全部完成风险分级评定。

三是监督保健食品经营者设立“保健食品销售专区(或专柜)”。涡阳县局印制“保健食品销售专区(或专柜)”统一标牌400份发放到经营户;蒙城县局在许可发证时明确要求经营者必须设立保健食品销售专区(或专柜);谯城区、利辛县和市经开区采取加大巡查力度,发现销售保健食品未设“保健食品销售专区(或专柜)的,一律责令整改,不在规定时间改正的予以立案查处。截至目前已发放责令整改通知11份,取缔不再具备保健食品经营条件的经营户2户。

四是加大宣传力度。利用市局网站、“亳州食药监”公众号开展保健食品安全知识宣传4期;各县区执法人员深入乡镇、街道和社区发放保健食品相关宣传资料3000余份,提醒广大消费者通过细看批准文号、查国家局网站验证等途径辨别真伪,鼓励消费者积极通过12331投诉举报电话维护自身权益。

五是加大监督抽检和违法行为查处力度。结合日常监管工作中发现的保健食品安全暴露出的问题,以及消费者投诉举报比较集中的问题,有针对性的开展监督抽检工作,目前已抽检保健食品35组,品种涵盖抗疲劳类、增强免疫力类、延缓衰老类、减肥瘦身类、美容养颜类等市面上常见的八类保健食品。目前已得出检测结果的全部合格。按规定将抽检结果予以及时公开。同时,加大保健食品经营违法行为查处力度。按照实施方案中明确的重点检查事项,逐户排查,发现不落实法定义务或以会议、讲座、旅游、义诊等形式为掩护,虚假宣传和销售保健食品的,依法从严从快查处,涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。截止到目前出动执法人员1131人次,检查保健食品经营户1933户次,发出责令责改通知书92份。

下一步,我们将总结前期经验,进一步探索建立我市保健食品长效监管机制,继续采取“六个进一步”工作方法即:一是进一步做好保健食品销售单位摸底排查建档工作,彻底做到底数清,心中实;二是进一步加强保健食品销售单位资质检查,严禁非法经营;三是进一步加强保健食品销售货源监管,对进货检查验收、索证索票、购销台账、标识标签管理等制度及执行情况进行逐项检查;四是进一步加强重点领域、重点品种的保健食品监管力度,严查严打销售假冒、伪劣、过期、变质等不合格保健食品;五是进一步加大保健食品抽样力度和频次,掌握保健食品销售市场整体质量状况;六是进一步做好保健食品销售安全的宣传培训工作。最后想在这里呼吁一下,保健食品市场的净化,不能光靠哪一个部门的工作,除了监管部门要协同合作发挥合力外,一方面经营单位加强自律,担负起主题责任,另一方面群众要提高保健食品安全意识,发挥社会监督作用。这样才能切实有效净化我市保健食品销售市场,保障人民群众“舌尖上安全”。

 

三、去年我市开展了贯穿全年的全市校园及周边食品安全专项整治,今年,贵局是否针对学校食堂食品安全监管开展工作,重点是哪一块?

答:市食药监管局一直把学校食堂食品安全监管作为工作的重中之重。去年我市开展了全市校园及周边食品安全专项整治,取得了良好的效果。共检查学校食堂1457家次,责令整改512家,立案查处3家。其中,检查周边餐饮单位1024家,责令整改483家。

今年2月28日,我局联合亳州市教育局,在全市范围内再次组织开展2018年学校校园及周边食品安全专项整治行动,重点拳整治六类食品经营单位,6项重点。重点整治的六类食品经营单位:全市中小学(幼儿园)食堂、学生集体用餐配送单位、校园内超市等食品销售单位、四是校园内的饮品店饭店等社会餐饮单位、校园内及周边的四小(小饭桌、小食品店、小餐饮、小摊贩)、校外托管机构(小饭桌)。

主要整治六个重点

一是主体资格。二是学校食品安全管理责任落实。三是学校及食品经营者食品安全主体责任落实。四是加工经营行为是否规范,索证索票是否完整,餐饮具清洗消毒、食品留样、从业人员健康管理等方面制度是否落实。五是中、高考等重点时段的校园食品安全。六是高风险食品原料及米、面、油等大宗食品、餐饮具和供餐单位配送食品抽检。

在整治活动中,我局主要是通过两项措施推进工作,一是联合执法推动共治格局。针对隐患排查存在的突出问题和风险安全隐患,联合市教育局印发了专项整治工作方案,明确了指导思想、工作目标、工作重点和工作步骤,各县区局结合本辖区实际,细化目标任务,分片监管,专人负责,认真做好整治工作的具体实施。同时协调城管、公安等部门,加强沟通协调,整合执法力量,建立全过程监管执法长效机制,对发现的违法违规经营单位依法严肃处理。。

二是加强宣传培训。积极组织协调报刊、电视、微信微博等媒体进行宣传,营造专项整治声势。开展“小手拉大手、共建食品安全校园”为主题的食品安全“进校园”活动,并引导校园周边食品经营者“守法经营、诚信经营和自律经营”。向广大师生和学生家长普及食品安全知识。针对学校责任人和食堂管理人员开展了大型集中培训,引导学校食堂自觉规范操作,加强自我约束。严格标准继续推进“明厨亮灶”工程建设,向公众公示后厨画面信息,接受公众监督,助推社会共治。   

截至目前,此次春季学校食堂及校园周边食品安全专项整治共出动执法车辆310车次,执法人员1540人次,检查学校食堂706家次,责令整改249家,取缔无证经营学校食堂2家,立案查处3起,检查校园周边食品经营单位322家,责令整改91家,开展食品安全进校园活动45次。通过开展专项行动,进一步强化了食品经营者的主体责任、食品安全意识,有效地保障了在校就餐师生的饮食安全。 

  

四、2018年是亳州文化旅游年活动,为了加强旅游景区周边及农家乐餐饮食品安全,我市食药监部门是如何做的?

答:今年的文化旅游年,市委市政府表明了一个了“当好东道主,笑迎八方客”态度,作为食品安全监管部门,既要贯彻市委市政府精神,也要充分履行监管职能,全力保障2018年文化旅游年期间食品安全,为外地游客努力打造舒适安全的旅游环境。

我们主要做了“三规范一提升”。

一是规范主体资格准入。加大对旅游景区及周边、旅客集散地区餐饮服务单位、农家乐的巡查力度,查看许可证、健康证是否齐全有效,对未依法取得食品经营许可证的餐饮服务单位,严禁其在景区景点或文化旅游活动项目地承(举)办“吃大桌、搲丸子”等餐饮服务活动,对无证从事餐饮服务的经营行为,依法严厉及时查处,切实把好市场主体资格准入关口。

二是规范食品采购和食品原料准入。强力督促餐饮服务单位严格落实进货查验和索证索票管理制度,确保购进的食品、食品原料、食品相关产品票证齐全,食品安全。

三是规范食品加工操作行为。对旅游景区景点及周边餐饮单位、农家乐等旅游消费集中区域,以及集体配送单位、旅游团队餐饮服务提供单位、农家乐进行重点监督检查,督促其严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》,执行各项餐饮食品安全管理制度。重点检查上述餐饮服务单位操作间的卫生环境、冷食加工制作过程、操作人员个人卫生、食品储存条件、食品添加剂的使用、餐饮具清洗消毒、食品留样、食品分装及配送等关键环节是否规范。

一提升是指提升餐饮消费服务水平。积极实施餐饮服务食品安全监督量化分级及风险等级评定工作,对风险等级高,食品安全隐患大的餐饮服务单位,加大监督检查频次,通过整治规范,力促餐饮食品安全监督量化管理动态等级评定进位升级。大力推行“明厨亮灶”工作,在旅游景区及周边餐饮服务单位打造“透明厨房、阳光操作”,树立守法经营、诚信经营的良好形象,大力提高旅游景区及周边餐饮服务单位、农家乐餐饮服务食品安全保障水平。

截至目前,针对2018年文化旅游年开幕式活动,十河第二届草莓展销体验节、2018中国(亳州)芍花养生文化旅游节等六个活动项目,提前介入,早行动、早部署、早落实,圆满完成了活动期间的食品安全监督保障任务。共督查旅游景区景点周边餐饮单位、农家乐35家,对无证经营、索证索票不规范、后厨卫生脏乱差、设施设备不完善、管理制度不健全等的单位,已通报辖区局监督整改到位,并及时报送整改报告,市局并对整改情况进行跟踪检查。

 

五、今年年初,我们局在全市范围内开展了为期3个月的白酒专项行动,请介绍下主要采取了哪些措施开展整治,白酒整治成效如何?

答:白酒是大众消费品,为加强节日白酒安全监管,亳州市食药监局年初在全市范围内,部署开展白酒行业隐患排查、专项抽查专项督查活动,目的是消除风险隐患,保障白酒消费安全。

一是制定方案开展风险隐患排查。制定了《亳州市酒类产品质量安全专项整治方案》,明确了从元月初到三月底开展专项整治工作,对酒类食品生产企业、生产加工小作坊、相关经营者及餐饮服务提供者,开展风险隐患排查。同时在政府网站等媒体广泛宣传酒类食品安全知识,帮助消费者识别假冒伪劣,提高消费者自我保护意识。

二是开展专项监督检查。合春节期间酒类市场供需旺盛特点,对白酒生产企业、小作坊的原辅料采购储存、生产条件、生产过程、出厂检验、销售记录、标签标注等环节的质量安全控制进行监督检查,检查发现中发现一般问题的,责令立即整改,严重违法违规行为的立案查处。整治期间,出动执法人员321人次,检查酒类经营者3200家,检查白酒生产企业133家,抽取样品23组,送省食品药品检验中心检验,合格22组,合格率95.6%,不合格的一家为蒙城一家散装白酒经营户,已立案处罚,通过专项整治的开展,我市白酒消费安全隐患,有效予以排除,保障了节日消费安全。

 

六、马上要进入夏季了,我市的大桶水消费迎来高峰期,去年我们反馈到的情况,大桶水抽检结果出现不合格的现象。今年我们食药监局有没有针对大桶水开展整治,质量状况如何?

答:大桶水是人民群众的日常重要消费食品,其质量安全问题一直备受关注。去年我市共抽检大桶水样品60批次,做到抽检全覆盖,共发现桶装饮用水16批次不合格,不合格率为26.7%,其中最主要的问题就是铜绿假单胞菌超标。针对这一情况,我局2018年将大桶水作为重点区域重点整治品种,目前我市共有52家大桶水生产企业, 主要通过以下四个手段。2017年以来,我局对大桶水的质量安全监管力度不断加强,抽检频次、检验项目逐步增加。通过抽检,及时发现大桶水的质量安全问题,有针对性开展专项整治,目前检查和督查也正在进行中。

一是确定检查重点。我局制定《关于对全市桶装饮用水生产企业开展专项监督检查的通知》,有针对性的组织开展了大桶水专项检查,凡在检查中发现企业存在手工灌装或者消毒灭菌设备不能正常使用,或在监督抽检中发现的不合格的企业,一律责令停业整顿并依法立案查处。市局针对国抽和省抽不合格的大桶水生产企业作为重点对象进行飞行检查。

二是实现抽检全覆盖。今年市局计划今年对52家在产的大桶水生产企业至少检查三个批次,做到检查全覆盖。

三是提高准入门槛。我局规定自2017年起对饮料(大桶水)生产企业延续换证一律不再适用简易程序,全面实施现场核查,2017年依法注销大桶水生产企业7家。2017年12月26日总局发布饮料生产许可审查细则,对生产场所、设备设施、设备布局和工艺流程、人员核查的要求大幅度提高,比如清洁作业区空气洁净度静态时应达到10000级且灌装局部达到100级,或整体洁净度达到1000级。2018年以来新办和延续换证的大桶水生产企业一律按照新的生产审查细则进行核查,其中新办1家,不予许可1家;延续换证6家,不予许可2家。

四是强化督查整改。已开始新一轮的大桶水生产企业现场督查工作,市局将到县区局督查大桶水专项整治,查看县区局方案的制定以及落实情况、日常检查情况,查看企业主体责任落实情况以及去年的整改情况。

下一步,我局将加强对大桶水生产企业的监督和管理,对全市桶装饮用水生产企业开展以卫生管理、规范生产为重点的针对性专项整治,引导企业进一步提高相关产品质量安全,进一步提高大桶水行业准入机制,规范行业准则,让全市人民喝上放心水。

 

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